О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Ассоциация «Открытая сеть» ознакомились с текстом законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

По мнению экспертов Ассоциации данный документ нуждается в концептуальной переработке. Представленная редакция законопроекта не позволяет дать оценку его эффективности и целесообразности принятия. В частности понятийный аппарат — в нем приведены некорректные определения IP-адреса, автономной системы, точек обмена трафиком, неверно определен федеральный закон, к сфере регулирования которого относятся некоторые термины и определения, используемые в законопроекте.

Также не раскрыто понятие и не перечислены «ресурсы национальных доменных имен», являющиеся ключевыми для определения и регулирования НССИ.

Эксперты Ассоциации отметили, что подход к регулированию критической инфраструктуры НССИ недостаточно проработан — не описаны механизмы обеспечения его связности, целостности, устойчивости и безопасности, не ясны критерии отнесения объектов к элементам критической инфраструктуры НССИ, методология управления ими, кроме того, наблюдаются противоречия с подходами, представленными сегодня в действующих документах ФСТЭК.

Ассоциация «Открытая сеть» считает, что при доработке законопроекта необходимо осуществить: детализацию методологии управления критической информационной инфраструктурой НССИ; описать в тексте законопроекта вопросы создания и функционирования государственной информационной системы обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российской части сети «Интернет»; привести терминологический аппарат в соответствие с общепринятой практикой, законодательством Российской Федерации и международными стандартами; исключить нормы двойного толкования и нормы, создающие излишнюю нагрузку на бизнес; дать дополнительное обоснование использованию в целях реализации законопроекта резерва универсального обслуживания; доработать (или пройти заново) процедуру ОРВ; создать при Минкомсвязи России постоянно действующую рабочую группу с привлечением представителей бизнес-сообщества, общественных организаций и экспертов для подготовки новой редакции текста законопроекта.